乌兰浩特市生态文明建设促进会

几年来，乌兰浩特市市委、市政府紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的生态理念，特别是2017年3月乌兰浩特市获批第二批“城市双修”试点城市以来，不断强化中心城市地位，依据“三山两河一湿地”（罕山、神骏山，洮儿河、归流河，洮儿河湿地公园）生态资源优势，围绕打造“山水园林、文化旅游、宜居宜业”城市发展定位，突出以人为本，彰显特色，提升品味，全力打造“红色城市”和“绿色家园”。摒弃了以往不顾生态环境的城市建设模式，向“生态修复，城市修补”的方向转型，努力提升城市人居环境，还回了一片绿水青山。先后荣获全国绿化工作先进单位，内蒙古自治区绿化工作先进单位，内蒙古自治区十佳文明城市，内蒙古自治区卫生城市，内蒙古自治区园林城市等殊荣。

一、分析现状找准定位

由于多年来缺乏对生态环境的有效治理，开山采石的取材方式致使部分山体形成废弃矿坑。加之干旱缺水，植被复盖率低，导致裸露山体面积逐年扩大。生产和生活的排污量随着城市的发展和人口的增加，不断增多。贯穿于市区的洮儿河水污染严重，棚舍乱建，使河道逐年变窄给防洪排涝造成了极大的威胁，脏、乱、丑、臭的现象急待治理。面对这样的生态环境与城市发展越来越不适应的实际，摆在市委、市政府面前的是生态修复工作已迫在眉睫。对此，把建设“山水园林、文化旅游、宜居宜业”做为城市发展的定位，以解决生态修复为导向，以转变发展模式为目标，以突出城市特色为抓手，举全市之力推进“城市双修”工作。首先，确定“城市双修”的范围和重点。聘请专业队伍开展调查评估，对于局部山体破损、部分河道淤积、绿地分部不均、公共服务设施不足、城市道路不畅、基础设施欠账较多等问题，形成科学结论，以确定工作范围和重点。其次，编制“城市双修”项目库。按照城市整体规划要求，整体把握“城市双修”的工作思路、建设路径及实施途径，编制成符合乌兰浩特市发展的实际又切实可行的“城市双修”项目库。再次，启动规划编制，征收拆迁、项目建设等工作。先后投入29亿元实施罕山生态修复示范区项目，完成棚改4200户，130万平方米，还绿75万平方米，实现了生态修复、城市修补有机结合，荣获“中国人居环境范例奖。”

二、加强领导绘制蓝图

为使“城市双修”工作取得实效，加强组织领导关键。成立了以市委主要领导挂帅任组长，政府主要领导任常务副组长的“城市双修”工作领导小组。通过四大班子联席会议，党政联席会议形式审议“城市双修”工作事宜。为“城市双修”工作的顺利实施，提供了组织保证和科学决策。建立了市级领导包抓分工责任制，市属各有关部门带领广大干部和群众，从热点难点和矛盾突出的问题入手解决了一大批占用公共绿地，私搭乱建，占道经营等城市乱象。全市上下，形成了上下联动，强势推进抓“城市双修”工作的合力。

每一项工程的实施必须要做到规划先行。为此，市委、市政府始终将“城市双修”作为城市建设的发展基础。把握生态的系统性、城市的整体性和不可予见性，科学编制符合乌兰浩特市发展的规划。先后聘请委托了中国建筑研究院、西安建筑大学等知名单位编制了《生态修复城市修补规划》和《历史文化街区保护规划》等各项规划。统筹协调城市与自然山水的关系，系统描绘城市立体蓝图。科学确定需要重点修复、修补的区域和内容。编制完成神骏山生态修复及景观等一批重点全域旅游项目的规划设计，修复破损山体矿坑，重建植被山体，打造花田神骏景观。实现城市空间立体性、平面协调性、景观画面性、风貌整体性和文脉延续性有机结合。一个景观优美，宜居宜业的美丽红城将展现在世人面前。

三、因地制宜打造精品

“城市双修”坚持以人为本的发展思想，以解决城市问题为导向，以还一片绿水青山为目的。根据城市发展的需要，因地制宜，全力推进破损山体修复、河道流域治理、绿化改造提升、老旧小区改造、道路桥梁畅通、城市美化绿化等8项重点工程，   推进城市功能体系完善和提升，推动社会、经济、生态、环境、文化等各方面协调发展和可持续的改善提高。通过实施神骏山、罕山生态修复、洮儿河生态休闲公园、归流河河道景观治理、城市出入口整治提升等这些“城市双修”精品工程项目，使乌兰浩特市森林复盖率提升到32.4%，建城区绿化复盖率达到39%。全年空气质量优良天数提高到340天，城市功能更加齐全完善，综合承载能力有了突飞猛进的提升，城市综合宜居环境有了明显改善。

生态修复是一项造福于千秋万代的民生工程，市委、市政府将继续带领全市各族人民抢抓机遇，面对挑战，统筹推进生态修复的伟大工程。让生态修复的成果在红城落地生根，让红城的绿水青山永存,生态修复永远在路上。

2018年9月5日